Первоочередное предоставление места в детском саду

Содержание

«Шпаргалка» для тех, кто идет в суд (отстаивая право свое ребенка на место в детском саду)

Первоочередное предоставление места в детском саду

Ссылки на законы:

Конституция РФ (ст. 43) гласит: «…Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях…»

Однако Конституция не говорит, что именно заключается в понятии «дошкольное образование», и чиновники часто пользуются этим, пытаясь доказать вам, что первые воспитатели — это родители, вот и воспитывайте сами своих детей до школы, или что группа кратковременного пребывания — полноценная и законная замена детскому саду.

Нормативные акты органов исполнительной власти устанавливают, каким образом и в каком порядке это право реализуется.

Дело в том, что Конституция и международные законы и договоры, подписанные Россией, устанавливают само право, а его регулирование (получение и реализацию) осуществляют законы и подзаконные акты — распоряжения исполнительной власти.

Законы федеральные и субъектов Федерации разъясняют, что собой подразумевает право, кто его имеет и какие органы власти помогают его осуществить.

Нормативные акты органов исполнительной власти устанавливают, каким образом и в каком порядке это право реализуется.

Следует помнить, что право на дошкольное образование в нашей стране — заявительное, то есть если вы не зарегистрировали ребенка в очереди, то и предоставить вам место в детском саду у мэрии нет никаких оснований.

Закон РФ «Об образовании» (ст. 18) говорит: «…Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений …»

Типовое положение о дошкольном образовании (п.

3), принятое Правительством России и обязательное для всех государственных и муниципальных МДОУ, поясняет: «…Дошкольное образовательное учреждение — тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет…»

Как известно, у нас есть три уровня власти: федеральный (РФ), региональный (область, край, республика) и местный (город). И кто же должен нести ответственность за нарушение прав наших детей? Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п.

13 ст. 16) говорит: «…к вопросам местного значения относятся … организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования…». Следовательно, ответственность лежит на администрациях (мэриях) городов. Именно они обязаны сохранять и расширять сеть детских садов.

Поскольку законодательство о дошкольном образовании несовершенно и сама по себе формулировка п. 2 ст. 43 Конституции (об общедоступности и бесплатности дошкольного образования) неконкретна, Конституционный суд разъяснил нерадивым чиновникам, как ее следует понимать.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. № 5-П говорится, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Также судом отмечается, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей.

Помимо всего, говорится о том, что образовательное учреждение должно находиться на разумном географическом удалении.

Несмотря на то, что постановления Конституционного суда не имеют силу закона и потому не принимаются в суде в качестве аргумента, они разъясняют (толкуют) Конституцию, поэтому фактически эти их разъяснения придают Конституции дополнительный вес и обязывают власти действовать в соответствии с этими толкованиями (см. ФЗ-1 «О Конституционном суде Российской Федерации»).

В соответствии с законодательством, порядок устройства детей в детский сад (предоставление мест) определяется исключительно органами местного самоуправления, в частности, администрацией города (района) или, если вы живете в сельской местности, непосредственно дирекцией детского сада. Этим занимается особая структура в мэрии — управление (департамент, отдел) образования. (Кстати, именно поэтому не имеет никакого смысла обращаться за помощью к Президенту РФ, Папе Римскому и т.д.: все ваши обращения вернутся в управление по дошкольному образованию). Как раз на этом уровне существует громадное количество нарушений законодательства. Основные особенности реализации органами местного самоуправления своих полномочий в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования:

  • Орган местного самоуправления имеет свое положение о комплектовании детских садов;
  • Орган местного самоуправления распределяет места в детских садах только своего муниципалитета;
  • Места распределяются, в связи с их нехваткой, в порядке очереди;
  • Существуют группы детей, имеющие право на получение места в детсаду вне очереди и в первую очередь (это право регулируется как федеральными законами, так и местными актами, и прописывается в положении о комплектовании);
  • Для распределения мест орган местного самоуправления создает некую комиссию, которая утверждает списки детей на получение мест;
  • Для реализации своего положения о комплектовании муниципалитет ведет списки очереди (при этом помимо «основной» очереди может существовать «льготная» очередь из тех, кто имеет право на получение места «внеочередное» и «первоочередное»), которая иногда бывает «электронной», т.е. доступна в интернете;
  • Для постановки в очередь необходимо зарегистрироваться в управлении образования;
  • Путевки выдаются только при наличии свободных мест;
  • В некоторых регионах на время стояния в очереди вам могут предложить посещение группы кратковременного пребывания.

Основные признаки незаконного бездействия (либо недостаточного действия) органа местного самоуправления в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования:

  • В очереди надо стоять более одного года;
  • Программа по увеличению мест в МДОУ в вашей администрации отсутствует либо принята, но очередь в детские сады при ее реализации не ликвидирует либо ликвидирует спустя неоправданно долгое время;
  • Вводятся либо действуют платные группы пребывания детей в детском саду, причем плата гораздо выше, чем в среднем по городу (т.е. «коммерческие» группы);
  • Ваше управление образования не предлагает вам при регистрации ребенка в очереди написать заявление о предоставлении места в детском саду в установленный вами самими срок (например, по достижении вашим ребенком возраста 1,5 лет);
  • Ваше управление образования усиленно вводит группы кратковременного пребывания.

Основной сложностью законодательства России (в которое входят нормативно-правовые акты всех уровней власти, начиная от Конституции и международных договоров и заканчивая НПА местного самоуправления, является отсутствие четких сроков предоставления места в детском саду в группе полного дня (10-12 часов пребывания) с момента обращения в управление образования.

Тем не менее, исходя из совокупности законодательных актов, можно сделать вывод, что вам обязаны предоставить место в детском саду в ближайший установленный мэрией период комплектования (или доукомплектования) детских садов новыми воспитанниками.

Источник: https://familyr-pravo.livejournal.com/3876.html

Льготы родителям и работникам детских садов в 2020 году

Первоочередное предоставление места в детском саду

За последние годы в России наблюдается рост рождаемости. В некоторых регионах страны катастрофически не хватает дошкольных учебных заведений. Существует также и кадровая проблема в таких учреждениях. Все эти трудности приводят к тому, что образуются очереди, а записывать в садик своего малыша родители вынуждены за несколько лет вперед.

Долгое время льготы в детский сад в 2020 году – это была реальная возможность попасть в дошкольное учреждение, обойдя очередность и значительно сократив платы за оказанные услуги.

Но за последнее время среди таких родителей-льготников, кто хочет записать свое чадо, также существует очередь, а в некоторых регионах она достаточно большая.

Поэтому нередко семьи, детям из которых даже по законодательству полагаются льготные места в дошкольное учреждение, вынуждены записывать малышей чуть ли не срезу после рождения.

Льготы на очередь при поступлении в детский сад в 2020 году

Определенные преимущества, которые предоставляются отдельным лицам, называют льготами. В зависимости от того, кем именно назначаются и при необходимости субсидируются такие привилегии для некоторых слоев населения, различают такие их уровни:

  • государственный;
  • региональный:
  • городской.

Первые считаются гарантией государства, а их действие распространяется по всей России. Остальные могут приниматься или ликвидироваться местными властями, администрациями в соответствии с их полномочиями.

Если говорить о льготах на поступление в детский сад в 2020 году, то их можно разделить на две составляющие. Определенные преимущества предоставляются:

  • при образовании групп;
  • при содержании и образовании детей в ДОУ.

Льготы при поступлении в детский сад в 2020 году учитываются еще на этапе оформления. Запись ребенка в дошкольное учреждение – это упорядоченный процесс, который усложнен реалиями российской жизни, а именно нехваткой мест. Если говорить о законодательной базе, то прием детей в дошкольное заведение регулируется п.п.

25 и 26 Положения о ДОУ, которое утверждено МОН РФ № 2562 в 2011 году. В соответствии с этим документом, «порядок комплектования ДОУ определяется учредителем согласно законодательству РФ и закрепляется в уставе». Это означает, что администрация учреждения имеет право вносить свои коррективы по приему детей. Но делать она может это только согласно букве закона.

К тому же, такие положения должны быть отображены в уставе садика в части «Образовательный процесс». Возрастные ограничения для приема колеблются от 2 месяцев до семилетнего возраста.

В уставе также определяется и количество групп и детей в них, что во многом зависит от санитарных требований, условий и возможностей, которые есть в садике, бюджета финансирования дошкольного учебного заведения, а также направления его работы с детьми.

Набор проводится при наличии заключения от врача, а также документов родителей, удостоверяющих их личности. Чтобы получить льготы на первую очередь в детский сад в 2020 году, необходимо предоставить и соответствующие справки, которые подтвердят статус семьи.

Исходя из прав детей, все эти тонкости вносятся в устав заблаговременно и должны предаваться огласке через СМИ, интернет, что дает возможность интересующемуся лицу быстро найти необходимую информацию.

Льготы при оплате детского сада малоимущим и многодетным семьям в 2020 году

Под этим понятием понимается полное или частичное субсидирование государством услуг, которые предоставляются в дошкольном учреждении (оплата на содержание ДОУ, питание, развитие и т. д.). Льготы при оплате детского сада в 2020 г. также разделяются на государственные, действующие по всей стране, и городские, устанавливающиеся в определенном регионе и принимающиеся местными властями.

Федеральные льготы регламентируются согласно с законами РФ, а именно п. 2 ст. 52.1 и п.1 ст. 52.2 «Об образовании» (https://goo.gl/t6adLq), а также ст. 25 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (https://goo.gl/x2hVcy).

Правом на снижение суммы оплаты на довольствие ребенка в ДОУ могут воспользоваться такие слои населения:

  1. Родители, являющиеся законными усыновителями, при этом в семье есть не менее 3 детей, не достигших совершеннолетия.
  2. Родные родители, имеющие ребенка-инвалида.

Льготы детям из малоимущих семей в детском саду в 2020 году полностью субсидирует государство, но при условии, что этот статус подтвержден органами социальной защиты региона.

Данные привилегии действуют только на довольствие ребенка, но не распространяются на дополнительные услуги, которые могут предоставляться ДОУ (все, что не входит в общеобразовательную программу).

Для следующих групп граждан существует 50% снижение оплаты на нахождение ребенка в группе сада:

  • многодетные семьи;
  • ликвидаторы и участники аварии на ЧАЭС;
  • инвалиды 2, 3 группы;
  • контрактники.

Кто имеет льготы при зачислении детей в детский сад в 2020 году?

Льготники, которые могут записать своих детей в садик без очереди.

Льготников можно разделить на категории по очередности приема:

  • первоочередники и внеочередники;
  • льготники, имеющие преимущественное право.

Но, как правило, прием этих категорий диктуется администрацией учреждения. В большинстве случаев льготников записывают, чередуя с кандидатами из основной очереди, что позволяет соблюсти права всех претендентов.

Согласно законам РФ, есть категории родителей, кто имеет льготы при записи в детский сад своих малышей в 2020 году. Это так называемые внеочередники – мамы или папы, которые являются:

  1. Лицами, признанными пострадавшими при аварии на ЧАЭС. Подтверждает это свидетельство о присвоении группы инвалидности, полученной вследствие происшедшего на станции, либо справка об эвакуации из зоны.
  2. Сиротами в возрасте от 18 до 23 лет, если под их попечительством находится ребенок. Подтверждением такого статуса будет соответствующая выписка из органов опеки.
  3. Семьями, признанными неблагополучными, что подтверждается комиссией по делам несовершеннолетних.
  4. Судьями и прокурорами, которым достаточно предъявить справку с работы.

Приемные родители, воспитывающие сирот, также попадают в группу тех, чьим детям положены льготы для зачисления в детский сад в 2020 году.

Отметим, что указанные выше льготники защищены законодательством. Поэтому детские дошкольные учреждения должны предоставлять полагающиеся места. А вот ДОУ негосударственного типа могут и отказать либо поставить в очередь наряду с другими льготными категориями.

Если ваше чадо не принимают в детский сад, хотя вы подпадаете под одну из вышеуказанных групп внеочередников, такое решение можно легко оспорить. К сожалению, подобные нарушения, когда, не соблюдая очередность, набирают детей из неполных семей, работников детсада, а не тех, кто обозначен законодательством, встречаются достаточно часто.

Отмена льгот для внеочередников на поступление в детский сад в 2018году

Еще несколько лет назад внеочередниками считалось достаточно много категорий семей. Сегодня многие из них перенесены в ряды первоочередников. Такая отмена льгот на поступление в детский сад в 2020 году продолжает действовать. К первоочередной группе относятся дети:

  • из семей, имеющих статус многодетных;
  • мамы или папы которых являются действующими или бывшими работниками МВД, получившими травмы, инвалидность при несении своих обязанностей;
  • родители которых находятся на контрактной службе;
  • инвалиды.

Все эти социальные статусы должны быть подтверждены документально.

Например, контрактниками предоставляется справка из военкомата, инвалидами – справка из МСЕК, многодетными семьями – удостоверение о присвоении статуса.

Отметим, что для зачисления детей по льготам из многодетных семей в детский сад в 2020 году может потребоваться предоставление свидетельств о рождении всех малолетних членов семьи.

Льготы для детей матерей-одиночек и воспитателей ДОУ на запись в детский сад в 2020 году

Категории преимущественного оформления в ДОУ.

Это третья категория, к которой доходит очередь после осуществления прав первоочередников и внеочередников. Сюда относятся:

  • одинокие матери;
  • работники ДОУ;
  • семьи, у которых один из детей уже посещает данное заведение.

Льготы для детей матерей-одиночек на запись в детский сад в 2020 году предоставляются при предъявлении ими документа о рождении ребенка, в котором не указан отец. Этого будет вполне достаточно.

А вот семьям, чьи дети уже посещают ДОУ, могут отказать, если ребенку потребуется специальное дошкольное учебное учреждение.

Льготы для работников детских садов в 2020 году предоставляются по справке с места работы.

Дополнительно заметим, что льготы воспитателям детских садов в 2020 г. на содержание их детей могут даваться на местном уровне. Зачастую это происходит при наличии бюджетных средств в регионе. Для того чтобы узнать, положены ли льготы сотрудникам детского сада в 2020 году в вашем городе, обратитесь с вопросом в администрацию ДОУ или к представителям городских властей.

Источник: https://progavrichenko.ru/lgoty-posobiya-pensii/lgoty-roditelyam-i-rabotnikam-detskix-sadov-v-2017-godu.html

Распределение мест в детском саду в 2019 году – что делать и куда обращаться, если ребенку не дают место в садике?

Первоочередное предоставление места в детском саду

На место в детском учреждении могут рассчитывать россияне, имеющие несовершеннолетних детей. Это право на получение бесплатного образования каждого ребенка зафиксировано в Конституции РФ.

Расскажем, кто может получить место, где встать на очередь и что делать в случае отказа.

статьи:

Кто имеет право на получение места в детском саду в России – с какого возраста детей принимают в садик?

Независимо от места проживания несовершеннолетнего гражданина РФ или его прописки, представители дошкольных учреждений обязаны предоставлять бесплатное образование малышам.

Согласно Закону федерального уровня «Об образовании в РФ», номер которого 273, рассчитывать на обучение в дошкольном учреждении в 2019 году могут дети возрастом от 3 до 7 лет!

Закон есть закон, а вот на практике получается так, что не все дети попадают в детский сад. Только 40% малышей, возраст которых 3 годика, обучаются в ДОУ.

Разрабатывают новый законопроект о таком обучении. Пока его не приняли, а лишь рассматривали несколько лет. Если его примут, ситуация не изменится, и может вообще усугубиться.

В документе прописан:

  1. Новый возраст, с которого обязаны брать в детские сады, в ясельную группу – с 1,5 лет.

  2. Возраст, с которого можно будет записать ребенка в особенную группу, на коммерческой основе, то есть – платно, с нескольких месяцев. Заметьте, ясли будут ликвидировать.

    Они будут только платными!

Если данный законопроект подпишут, то нарушат права деток возрастом от 3 до 7 лет. Так как группы будут уже набраны, а на них просто не хватит мест.

Обратиться для получения места могут:

  1. Родители ребенка, возраст которого от 2 месяцев до 7 лет, имеющие постоянную прописку.
  2. Родители ребенка того же возраста, имеющие временную регистрацию.

  3. Опекуны или законные представители ребенка, и неважно – есть у них постоянная или временная прописка.

Прийти стоит в местную, городскую администрацию.

При органе работает специальная комиссия, действующая на основе электронной системе очередей.

Вам нужно будет написать заявление, подать документы и дождаться ответа о наличии свободного места в садике, а также о порядковом номере в определенной очереди.

Льготные категории граждан на получение мест в детском саду вне очереди

Законом определены категории граждан, которые могут получить по льготе место в детском учреждении – таком, как садик.

Родители должны знать о том, что в него можно направить ребенка в возрасте от 3 лет.

Запомните: у льготников своя отдельная очередь!

К числу льготников относятся дети:

  1. Чьи родители являются сиротами.
  2. Родители или опекуны/законные представители которых трудятся в Прокуратуре, Полиции, Следственном комитете РФ.
  3. Находящиеся под опекой.
  4. Пострадавшие из-за аварии на Чернобыльской АЭС.
  5. Чьи родители считаются инвалидами.
  6. Военнослужащих.

  7. Живущие в многодетной или неполной семье – например, где только один родитель. Какие ещё льготы и пособия есть у многодетных семей?
  8. Чьи родители работают в ДОУ.
  9. У которых брат или сестра уже ходят в садик.

Эти дети должны получить первоочередное право на поступление в детский сад.

Об этом гласит Федеральный Закон.

Новое в распределении мест в российских детсадах в 2019 году

Изменения коснулись нескольких статей Закона о детских садах.

Какие нововведения были приняты в 2019 году?

Статья

Подробные изменения

Изменения в статье 65

  • Необходимо будет внедрить и обеспечить работу консультационным центрам, оказывающим нуждающимся семьям и гражданам помощь. Она может быть заключена в психологической поддержке, педагогических мерах, методических или консультационных подходах.
  • Нужно будет сократить количество групп постоянного содержания в 1,5 раза.
  • Бесплатные будут только те группы, которые не предоставляют услуги по ясельному уходу за детьми, а только лишь занимаются образовательной деятельностью.

Поправки к статье 66

  • Специалисты детских садов смогут предоставлять платные услуги по уходу, воспитанию, присмотру за несовершеннолетними гражданами, возраст которых от нескольких месяцев до 7 лет.
  • Услуги будут оплачиваться по общей стоимости, а не так как было раньше – 20% от полной стоимости.
  • Можно будет вернуть компенсацию на первого ребенка – 20%, на второго – 50%, на третьего и следующих – 70%.

Новшества в статье 86

  • Если в учреждении не будет мест, родители будут получать отказ в зачислении на очередь. Неважно, будет ли ребенку  1,5, 2, 3 года или более.
  • Встать на очередь можно будет в любом другом дошкольном учреждении.

Планируется в 2019 году открытие новых ДОУ. Еще одно важное изменение – воспитателей для малышей, которым исполнилось 1,5 года, теперь можно будет приглашать домой для домашнего обучения.

Будут также организованы специальные дошкольные группы, действующие при школах или частных дошкольных заведениях. В них можно будет записать ребенка, независимо от его возраста.

Что делать и куда обращаться в случае непредоставления места в детском саду?

В случае отказа, родители могут обжаловать решение.

Для этого следуйте такой инструкции:

1. Соберите документационный пакет

В него войдут такие бумаги:

  1. Копия паспорта/паспортов родителей. Обязательно сделайте копию листа с пропиской.
  2. Справку о составе семьи. Ее выдают в администрации.
  3. Копия свидетельства о рождении ребенка/детей.
  4. Справка с больницы о том, что ребенок может быть зачислен в детский сад и допущен к контакту с другими детьми.
  5. Копия медицинского полиса ребенка/детей.
  6. Карта прививок, которые были сделаны ребенку. Оформляется по форме №63.
  7. Медицинская карта ребенка. Оформляется по форме 026.
  8. Копия сберкнижки или выписка со счета в банке, если будете оформлять компенсацию.
  9. Бумаги, подтверждающие льготу на поступление ребенка в ДОУ. Например, это может быть справка из соцзащиты, удостоверение многодетной семьи или справка, подтверждающая статус матери-одиночки.

Все пособия и льготы малоимущим семьям в текущем году в России

Важно: обязательно сделайте копию письменного отказа, который вы получили от местных органов власти или заведущего ДОУ. Как правило, там должно быть подробно обосновано такое решение.

Рассматривать этот документ обязательно будут!

2. Напишите жалобу

Оформляется она достаточно просто:

  1. Справа, вверху указывается наименование органа, учреждения, в который вы обращаетесь, свои инициалы, контактные данные.
  2. Указывается название документа – «Жалоба», но только без кавычек и точки в конце.
  3. Подробно описывается ситуация, суть проблемы.
  4. Составляется список, прилагаемых документов.
  5. Ставится дата и подпись.

Лучше написать жалобу в нескольких вариантах, чтобы оставить себе копию в подтверждение принятия органов документа.

Пример жалобы:

3. Выберите орган, в который будете обращаться, а также способ подачи

Обратиться можно в несколько инстанций:

  1. Управление образования города или района. Это начальное учреждение, в которое вы можете прийти лично или направить по почте все документы и заявление-жалобу. Срок рассмотрения вашего обращения – не более 30 дней. Если специалисты ответят отказом, обращайтесь в следующую инстанцию.
  2. Министерство образования края/области. Процедура обжалования такая же. Обратиться в органы можно посредством связи через электронную почту, почту России или же лично.
  3. Суд. Согласно статьи 256 ГПК РФ, вы можете обратиться в судебную инстанцию в течение 3 месяцев с момента, когда вам придет письменный отказ. Заметьте, что в суд следует подавать исковое заявление, а не жалобу. Оно оформляется приблизительно также. Подготовьте заранее копии решений и постановлений предыдущих инстанций, в которые вы обращались.

Заявление в суд подать лучше лично, чтобы не дожидаться письменного ответа о принятии документов.

Многие родители думают, что проблему отказа могут еще решить правоохранительные органы. Однако это не всегда так. Заявление будет рассмотрено, если будут замечены неправомерные действия или бездействие со стороны должностных лиц органов власти, суда. В другом случае, вас просто направят в соответствующую инстанцию.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Источник: https://pravo812.ru/news/803-raspredelenie-mest-v-detskom-sadu-v-2017-godu-chto-delat-i-kuda-obrashchatsya-esli-rebenku-ne-dayut-mesto-v-sadike.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.