Перенос накопительной части пенсии

Сенатор назвал сроки появления новой системы пенсионных накоплений – МК

Перенос накопительной части пенсии

-До конца 2023 года продлевается срок «заморозки» накопительной части пенсии россиян. Многие недовольны тем, что власти лишают их шанса накопить на достойную старость. Разделяете ли вы их позицию?

-Нет, не разделяю. Копить на достойную старость можно по-разному. Для этого абсолютно не обязательно пользоваться только одним инструментарием. И вообще, что значит «заморозка»? С такой формулировкой надо быть очень осторожным. Ввести элемент накопительной пенсии — правильное решение.

Изначально это делалось для того, чтобы сделать нашу пенсионную систему более устойчивой с точки зрения экономических и социальных параметров, а также чтобы люди сами могли страховую пенсию дополнить накопительной.

Часть накопительной пенсии во многом зависит от самого человека, от того как он сам будет ей распоряжаться и в какие инвестиционные инструменты он будет ее вкладывать.

Можно сказать, что это рождение нового для нашей страны принципа привлечения людей к формированию своей будущей пенсионной истории. Задумка очень хорошая, но она, к сожалению, была реализована в неполной мере.

-Что помешало?

-Все из-за некоторых принципов, которые были заложены в накопительной системе. Речь, в частности, о добровольности. В результате, отчисления в пенсионный фонд просто разделили на две части: накопительную и страховую.

Против такой фрагментации выступали профсоюзы, да и многие работники: если часть пенсионных взносов переводить в другую форму накоплений, уменьшается страховая пенсия. Чтобы этого не получилось, нужно взять из государственного бюджета компенсацию – то есть, те деньги, которые люди недополучили и отложили в накопление на будущую старость.

На текущие расходы пенсионной системы придется брать средства именно из бюджета. В целом идея правильная, но так как в свое время с бюджетом страны были трудности, это добавило сложности в пенсионном обеспечении граждан.

Что такое «заморозка»? Речь о том, что мы просто перестали откладывать средства в размере 6% от зарплаты на будущий накопительный компонент. Все 22% стали отчисляться на формирование страховой пенсии. Иначе говоря, средства пошли на текущие пенсионные расходы наших граждан.

«Заморозка» означает только одно — дополнительные средства, которые раньше отдавались на накопительный компонент, из текущей платежной пенсионной системы ушли, но сами деньги, которые к тому моменту уже были отложены в пенсионной накопительной системе, они есть, они работают и расписаны по каждому будущему пенсионеру персонально.

– Что это значит для конкретных людей, успевших сделать свои накопления?

– Абсолютно все пенсионные истории адресные. Те граждане, которые на момент действия законодательства, принятому по накопительному компоненту, участвовали в накоплениях, имеют полное право ими воспользоваться.

С согласия работника работодатель перечислял средства либо во госкорпорацию ВЭБ, либо в управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды. Таких пенсионных историй очень много, а средств, которые заложены в накопительную компоненту, больше 5 трлн рублей.

Все эти деньги работают и находятся под контролем государства. Есть специальный закон, который определил меры по обеспечению сохранности этих средств и по тому инструментарию, каким должны пользоваться негосударственные пенсионные фонды с тем, чтобы эти взносы работали и умножались.

У тех работников, которые вышли на пенсию, но накопительный компонент получился маленький, в силу того, что люди были на предельных возрастах, уже начались первые выплаты. Взносы были небольшие, поэтому и накопительная пенсия небольшая.

Она является одноразовой и её выплачивают сразу, с момента наступления пенсионного возраста. Если накопленные пенсионные сбережения побольше – их выплачивают на протяжении определенного времени, например, 10 лет. Эти деньги работают и получить их можно ежемесячно, добавляя к страховой пенсии.

-То есть, термин «заморозка» к ситуации с накопительной пенсией не подходит?

-Дело не в терминах. Главное, что необходимо понять — накопления никуда не делись. Они работают и по ним уже сейчас идут выплаты. Никакой заморозки нет.

Если гражданин считает, что он должен продолжать накапливать себе на пенсию, да, сейчас таким инструментом он воспользоваться не может.

Но существуют другие инструменты накопления: банковские депозиты, управляющие компании, которые сплошь и рядом предлагают разные услуги. Если у человека есть «лишний» заработок и он готов откладывать и накапливать, это реально.

-Сейчас с новой силой звучат предложения в принципе отказаться в России от накопительной пенсии, оставив одну страховую. Каково ваше мнение на этот счет?

-Не надо противопоставлять накопительную и страховую системы. Они должны дополнять друг друга, поскольку каждая имеет свои плюсы. Накопительная система является наиболее справедливой к человеку: как правило, она управляется самим работником.

Было бы хорошо, чтобы ему еще помогала компания, в которой он трудится, доплачивая, например, за «обет верности» этому предприятию. Таким социальным ходом фирма сможет, грубо говоря, «привязать» к себе сотрудника и докладывать деньги в его пенсионную историю.

Есть еще одна причина, позволяющая назвать накопительную пенсию справедливой — все, что человек накопил, будет его. Эти деньги никто не заберет.

В действующей страховой системе есть свои недостатки и свои преимущества. Плюсы заключаются в том, что по отношению к страховым пенсионным системам ответственность государства прописана более жестко. Также есть гарантии тех инструментов, которые заложены внутри самого пенсионного законодательства, например, льготные категории граждан.

Недостатки сводятся к тому, что высокооплачиваемые категории граждан, а также те, у кого большой трудовой стаж, в некотором смысле ущемлены в усреднительных коэффициентах. Поскольку все страховые средства находятся в «общем котле».

Эта страховая система в большей степени справедлива к низкооплачиваемым категориям граждан, которые не работали на высоких зарплатах: работникам сельского хозяйства, библиотекарям на селе, нянечкам в детсадах.

Поэтому, когда на пенсию уходит, допустим, бывшая медсестра, ей выплачивают пенсию, которая по отношению к зарплате значительно больше, чем те 22%, которые сейчас перечисляют в счет будущей пенсии. В этом сила страховой системы. Она перемешивает все взносы и в большей степени «не обижает» тех, кто получал немного, но работал долго.

-Вернемся к накоплениям. По какой причине до сих пор не получилось внести в Госдуму законопроект о гарантированном пенсионном плане? Что тормозит работу?

-Работа продолжается. Думаю, она закончится успешно и появится новый закон. В новой системе надо ответить на несколько главных вопросов. Во-первых, надо разобраться с принципом добровольности.

Дело в том, что те, кто хотел бы работать с этими накоплениями, прекрасно понимают — чем дешевле будет ресурс, тем выгоднее будет с ним работать и государству, и частным инвестиционным компаниям. Действительно, это является хорошим инвестиционным ресурсом для государства.

Это недорогие деньги, которые можно использовать для того, чтобы, к примеру, строить платные дороги, которые со временем окупятся, или коммерческое жилье, которое гарантированно продается, или вкладывать их в коммерческие проекты, которые заведомо дадут выгоду и государству, и компаниям. Такова мировая практика.

Но, тем не менее, принцип вложения средств в пенсионную систему со стороны гражданина должен быть добровольным. Сложно человека убедить? Да, сложно. Нужна ему мотивация? Конечно, нужна.

Поэтому разработать документ с учетом условий, при которых гражданин захочет вложить часть своей зарплаты в накопления, не так просто. Такой закон появится, возможно, в следующем году. 2020-й — очень тяжелый и его надо успешно закончить, а в 2021 можно смело возвращаться к этой работе.

– Проблема только в том, чтобы убедить граждан в выгодности пенсионных накоплений?

– Не только. Надо решить и другие вопросы: каким образом те накопления, которые были в старой пенсионной накопительной системе, будут учтены в новом формате, а также какие будут преимущества, ограничения и гарантии грядущих накоплений. Это сложный инструмент. Здесь нужны обсуждения специалистов и выверенные решения.

Но такой закон нужен и я уверен, что он появится. Молодое поколение, те, кто только сейчас вступают в трудовые отношения, должно гарантировано использовать несколько моделей, позволяющих накопить на достойную старость. Документ требует спокойной, вдумчивой и серьезной работы.

В следующем году мы ждем появления таких вариантов закона, которые уже можно будет предметно обсуждать в Госдуме и Совфеде.

Источник: https://www.mk.ru/economics/2020/12/05/senator-nazval-sroki-poyavleniya-novoy-sistemy-pensionnykh-nakopleniy.html

Можно ли вернуть накопительную часть пенсии и каким образом получить ранее внесенные средства?

Перенос накопительной части пенсии

Действующая в настоящее время в Российской Федерации система пенсионного обеспечения предусматривает формирование пенсионных выплат, состоящих из двух частей – страховой и накопительной. Страховая выплачивается государством, в то время как накопительную часть потенциальный пенсионер формирует сам и может воспользоваться правом на выплату своих накоплений.

Каким образом можно получить накопительную часть пенсии и какие действия следует предпринять?

Что такое возврат накопительной части пенсии?

Как уже говорилось выше, пенсионная выплата состоит из двух частей – страховой и накопительной. Если страховая часть пенсии выплачивается сразу после того, как были завершены мероприятия по официальному оформлению права на пенсионное обеспечение, то для того, чтобы получить накопительную пенсию, придется осуществить ряд специальных действий.

Итогом осуществленных действий и становится выплата накопительной части, которая называется возвратом данной суммы.

Однако такая выплата возможна только после того, как наступило право на предоставление пенсионного обеспечения, то есть с момента официального выхода на пенсию. Кроме того, лицо, в отношении которого производится возврат накопительной части пенсии, должно соответствовать определенным условиям.

Возможность такой выплаты возникает на основании специально поданного заявления от лица, для которого возникло по возрасту или досрочно право получения пенсионного обеспечения.

Круг лиц, имеющих право на возврат накопительной части пенсии

Возврат накопительной части пенсии доступен ограниченному кругу лиц, так как эта выплата положена, в первую очередь, только тем лицам, которые осуществляли в период своей трудовой деятельности перечисление денежных средств в соответствующие финансовые учреждения. В настоящее время круг лиц, которым доступна возможность получения денежных средств в виде возврата накопительной пенсии, ограничен следующими категориями:

  • мужчины и женщины, имеющие трудовой стаж, если они осуществляли перечисления накоплений в государственный и негосударственные пенсионные фонды в период 2002-2004 годов, но только при совпадении с категорией, которой доступны данные возвратные выплаты, по возрасту, а именно: мужчины, рожденные в период с 1953 по 1966 год, и женщины, которые были рождены в период с 1957 по 1966 год;
  • лица, которые не достигли пенсионного возраста, но получают пенсионные выплаты по наступлению инвалидности, подтвержденной медицинскими документами;
  • лица, которые на основании соответствующих документов получают пенсию по потере кормильца;
  • лица, которые не достигли порога выхода на пенсию по возрасту, но имеют юридически оформленное право на досрочный выход на пенсию по достижении определенного размера трудового стажа (пенсия по выслуге должна быть оформлена, о чем свидетельствует выдаваемое пенсионное удостоверение);
  • лица, которые зарегистрировались в программе государственного софинансирования пенсии до 2014 года и участвуют в ней до момента выхода на заслуженный отдых в силу достижения предельного возраста;
  • лица, которые имеют пенсионные накопления, но не успели ими воспользоваться до момента, пока программа действовала на всей территории Российской Федерации.

Право на возврат накопительной пенсии необходимо будет подтвердить документами, на основании которых возникло такое право у заявителя.

Порядок расчета выплат

Для того чтобы рассчитать сумму, которая будет доступна к возмещению из накопительной пенсии, необходимо знать ту сумму, которая доступна для получения на специальном счете в Пенсионном Фонде Российской Федерации или негосударственном пенсионном фонде – адрес обращения за этой информацией зависит напрямую от того, где именно располагаются накопления потенциального получателя накопительной пенсии.

После того как данная сумма становится известной, возможно установить размер ежемесячной выплаты. Производится такой расчет по формуле:

Сумма ежемесячных выплат = ПН/Т, где ПН – это общая сумма ежемесячных накоплений, Т – период, в котором будет происходить осуществление выплат.

Планируемый период выплат – это срок, в течение которого будет происходит осуществление выплат получателям пенсии исходя из статистической информации о средней продолжительности жизни. В настоящее время данный срок составляет 20 с половиной лет, что в пересчете на месяцы равно 246 месяцев.

Однако данный механизм расчетов может быть использован только в том случае, если речь идет о срочном механизме выплат. Если было составлено заявление на единовременное возмещение суммы, то она выплачивается разово и расчетам не подлежит.

Виды и способы возврата

Действующее пенсионное законодательство говорит о том, что в настоящее время существуют три вида пенсионных выплат, которые направлены на возврат накопительной части пенсии:

  • единовременная;
  • срочная, которая действует в течение определенного периода времени, но не менее шестидесяти месяцев;
  • бессрочная (пожизненная).

Однако получить любую из указанных выплат независимо от выбранного способа возможно только в том случае, если ее получатель уже вышел  на пенсию и имеет документы, подтверждающие право на получение такой выплаты.

До момента выхода на пенсию оформить такую выплату нельзя.

Порядок и сроки обращения

Накопительная часть пенсии в настоящее время выплачивается только после того, как от лица, претендующего на получение данной выплаты, поступило соответствующее заявление в тот накопительный фонд, в котором находятся средства получателя.

Четких границ на срок, в течение которого можно обратиться за возмещением накопительной части пенсии после возникновения такого права, в действующем законодательстве не содержится, что обусловлено рядом специальных особенностей в правах получателя пенсии.

Получатель накопительной пенсии вправе самостоятельно определять, когда ему начнут начислять данный вид выплат, а также в течение какого времени данная выплата будет осуществляться. Кроме того, получатель пенсии вправе самостоятельно определить, в каком виде ему будет осуществлена такая выплата – в виде разовой выплаты или иными доступными способами.

В том случае, если выплата не была осуществлена своевременно, а получатель накопительной пенсии скончался до момента реализации своего права, в рамках установленного для вступления в наследство срока его наследники могут обратиться за получением данной выплаты.

Документы для получения выплаты

К заявлению, которое направляется в государственный или негосударственный пенсионный фонд получателем накопительной пенсии, должны быть приложены следующие документы:

  • паспорт заявителя или другой документ, который позволит идентифицировать личность заявителя и рассматривается государственными и негосударственными органами в качестве удостоверяющих личность;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
  • документы, которые подтверждают факт выхода заявителя на пенсию, в том числе досрочный выход, либо возникновение у него права на получение накопительной пенсии до момента выхода на пенсию;
  • выписка с лицевого счета или справка из банка с указанием реквизитов для осуществления перечисления накопленных денежных средств, так как перечисления денежных средств из суммы накопительной пенсии осуществляется только на банковский счет получателя. Выдача «на руки» не предусмотрена механизмом функционирования созданной ранее системы накопительной пенсии.

Пенсионные накопления – это денежные средства, на которые может рассчитывать лицо, сделавшее данные накопления. Однако ввиду последних изменений в действующей пенсионной системе выплата накопительной пенсии не предусмотрена, поэтому лицу, обладающему таким правом, необходимо обращаться за возвратом сделанных пенсионных накоплений.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/trudovoe/oplata/pensija/nakopitelnay-cast.html

Путин подписал закон о заморозке накопительной пенсии еще на три года

Перенос накопительной части пенсии

https://ria.ru/20201208/pensii-1588239763.html

Путин подписал закон о заморозке накопительной пенсии еще на три года

Путин подписал закон о заморозке накопительной пенсии еще на три года

Президент России Владимир Путин подписал закон, продлевающий заморозку накопительной пенсии до конца 2023 года. Соответствующий документ опубликовали на… РИА Новости, 08.12.2020

2020-12-08T16:14

2020-12-08T16:14

2020-12-08T16:14

пенсии

пенсионный фонд рф

министерство финансов рф (минфин россии)

владимир путин

общество

экономика

/html/head/meta[@name='og:title']/@content

/html/head/meta[@name='og:description']/@content

https://cdn21.img.ria.ru/images/07e4/07/1d/1575107268_334:798:2555:2048_1920x0_80_0_0_f8cfa16db24a1db370c6c52c9d4bb3dd.jpg

МОСКВА, 8 дек — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал закон, продлевающий заморозку накопительной пенсии до конца 2023 года. Соответствующий документ опубликовали на официальном интернет-портале правовой информации.Он вступит в силу 1 января 2021 года.Накопительная пенсия заморожена с 2014 года.

Это означает, что отчисления в размере шести процентов от зарплаты направляются в страховую часть, то есть идут на выплаты нынешним пенсионерам. Ранее граждане могли самостоятельно решать, направлять деньги на формирование накоплений или передать в страховую часть, тем самым увеличив баллы для расчета размера пенсии.

Как подчеркивается в пояснительной записке, нынешнее решение “не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования”.При этом закон позволит в 2023 году уменьшить трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду на 669,3 миллиарда рублей.

В конце сентября в Федерации независимых профсоюзов предложили отказаться от накопительной части пенсии.

Комментируя эту идею, министр финансов Антон Силуанов заявил, что вопрос можно будет рассматривать после введения добровольной системы накоплений.

В октябре прошлого года Центробанк и Минфин представили гарантированный пенсионный план — новую систему добровольных пенсионных накоплений, которая может заработать в 2021 году.Пенсии военныхЕще один закон, подписанный президентом, касается заморозки размера денежного довольствия, исходя из которого рассчитывают пенсии для военных.

Речь идет о том, что это денежное довольствие с 2013 года должно было увеличиваться на два процента ежегодно и в результате вырасти с 54 до 100 процентов. Однако в 2015 году действие этой меры приостановили.

Нынешний закон продлевает заморозку до 1 января 2022 года — размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, сохраняется на прежнем уровне, то есть 73,68 процента. Бюджет ПФР Глава государства подписал также закон о бюджете Пенсионного фонда на 2021-2023 годы.

В следующем и в 2022 году бюджет ПФР останется дефицитным: в 2021-м доходы планируются в сумме 9 триллионов 101,84 миллиарда рублей, а расходы — 9 триллионов 596,68 миллиарда (дефицит составит 494,84 миллиарда рублей); в 2022-м доходы должны составить 10 триллионов 15,14 миллиарда, а расходы — 10 триллионов 109,97 миллиарда рублей (дефицит — 94,83 миллиарда).

А в 2023-м ожидается профицит в 52,5 миллиарда: 10 триллионов 565,2 миллиарда доходов и 10 триллионов 512,7 миллиарда расходов.При этом предполагается индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. С 1 января 2021-го пенсии проиндексируют на 6,3 процента, то есть в 1,7 раза выше уровня инфляции.

В 2022 году индексация предполагается на уровне 5,9 процента, в 2023-м — 5,6 процента.

Социальные пенсии и другие зависящие от них выплаты проиндексируют с 1 апреля по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год: 2021 год — 2,6 процента, 2022-й — 8,5 процента, 2023-й – 0,9 процента.В результате страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров вырастет с 17 443 рублей в 2021-м году до до 19 294 рублей в 2023-м, социальная пенсия — с 10 058 до 11 057 рублей, накопительная — с 1 018 до 2 012 рублей, срочная пенсионная выплата — с 2 101 до 2 510 рублей.

https://realty.ria.ru/20201127/pensionery-1586616409.html

https://ria.ru/20201207/pensiya-1587979731.html

https://radiosputnik.ria.ru/20201104/pensiya-1583066802.html

https://ria.ru/20201129/pensiya-1586847414.html

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn22.img.ria.ru/images/07e4/07/1d/1575107268_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_ff74bee2add02732e6c9a654a0cdc1.jpg

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

пенсии, пенсионный фонд рф, министерство финансов рф (минфин россии), владимир путин, общество, экономика

МОСКВА, 8 дек — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал закон, продлевающий заморозку накопительной пенсии до конца 2023 года. Соответствующий документ опубликовали на официальном интернет-портале правовой информации.

Он вступит в силу 1 января 2021 года.

Накопительная пенсия заморожена с 2014 года. Это означает, что отчисления в размере шести процентов от зарплаты направляются в страховую часть, то есть идут на выплаты нынешним пенсионерам. Ранее граждане могли самостоятельно решать, направлять деньги на формирование накоплений или передать в страховую часть, тем самым увеличив баллы для расчета размера пенсии.

Как подчеркивается в пояснительной записке, нынешнее решение “не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования”.

При этом закон позволит в 2023 году уменьшить трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду на 669,3 миллиарда рублей.

В конце сентября в Федерации независимых профсоюзов предложили отказаться от накопительной части пенсии.

Комментируя эту идею, министр финансов Антон Силуанов заявил, что вопрос можно будет рассматривать после введения добровольной системы накоплений.

В октябре прошлого года Центробанк и Минфин представили гарантированный пенсионный план — новую систему добровольных пенсионных накоплений, которая может заработать в 2021 году.

Пенсии военных

Еще один закон, подписанный президентом, касается заморозки размера денежного довольствия, исходя из которого рассчитывают пенсии для военных.

Речь идет о том, что это денежное довольствие с 2013 года должно было увеличиваться на два процента ежегодно и в результате вырасти с 54 до 100 процентов. Однако в 2015 году действие этой меры приостановили.

Нынешний закон продлевает заморозку до 1 января 2022 года — размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, сохраняется на прежнем уровне, то есть 73,68 процента.

Бюджет ПФР

Глава государства подписал также закон о бюджете Пенсионного фонда на 2021-2023 годы.

В следующем и в 2022 году бюджет ПФР останется дефицитным: в 2021-м доходы планируются в сумме 9 триллионов 101,84 миллиарда рублей, а расходы — 9 триллионов 596,68 миллиарда (дефицит составит 494,84 миллиарда рублей); в 2022-м доходы должны составить 10 триллионов 15,14 миллиарда, а расходы — 10 триллионов 109,97 миллиарда рублей (дефицит — 94,83 миллиарда).

А в 2023-м ожидается профицит в 52,5 миллиарда: 10 триллионов 565,2 миллиарда доходов и 10 триллионов 512,7 миллиарда расходов.

При этом предполагается индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. С 1 января 2021-го пенсии проиндексируют на 6,3 процента, то есть в 1,7 раза выше уровня инфляции.

В 2022 году индексация предполагается на уровне 5,9 процента, в 2023-м — 5,6 процента.
Социальные пенсии и другие зависящие от них выплаты проиндексируют с 1 апреля по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год: 2021 год — 2,6 процента, 2022-й — 8,5 процента, 2023-й – 0,9 процента.

В результате страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров вырастет с 17 443 рублей в 2021-м году до до 19 294 рублей в 2023-м, социальная пенсия — с 10 058 до 11 057 рублей, накопительная — с 1 018 до 2 012 рублей, срочная пенсионная выплата — с 2 101 до 2 510 рублей.

Источник: https://ria.ru/20201208/pensii-1588239763.html

Что такое накопительная часть пенсии, почему ее постоянно «замораживают», а теперь хотят упразднить?

Перенос накопительной части пенсии
https://www.znak.com/2020-10-01/chto_takoe_nakopitelnaya_chast_pensii_i_pochemu_ee_postoyanno_zamorazhivayut_a_teper_i_vovse_hotyat_

2020.10.01

Правительство внесло в Госдуму законопроект об очередной «заморозке» накопительной части пенсии — теперь до конца 2023 года.

На этом фоне Федерация независимых профсоюзов просит премьера Михаила Мишустина вовсе упразднить накопительный компонент в пенсионном обеспечении, поскольку то, как в России реализуется идея накопительной части, ее «дискредитирует».

Объясняем, что это за идея, что пошло не так и как все могло бы работать, если бы в России существовали независимые профсоюзы.

Яромир Романов / Znak.com

Что такое накопительная часть пенсии?

Основу системы пенсионного обеспечения в тех странах мира, где такая система есть, составляет базовая пенсия. В разных странах это называется по-разному, но суть одна.

Когда гражданин достигает пенсионного возраста (или если наступают другие предусмотренные законами случаи, например, человек становится инвалидом и теряет работоспособность), государство начинает платить ему пособие.

Деньги на это государство находит благодаря старому доброму принципу солидарной ответственности: работающие сейчас отдают государству часть дохода в пользу тех, кто работал до них. И так из поколения в поколение.

Со временем многие страны и существующие в них пенсионные системы пришли, как считается, к более прогрессивной модели пенсионного обеспечения. Она предполагает, что наряду с базовой — не самой большой частью пенсии — должна быть еще и накопительная.

Эта часть индивидуальна, потому что в основном зависит от самого работника: от уровня его квалификации, доходов и от его личной готовности еще в молодом возрасте осознать необходимость позаботиться о себе в старости. Благодаря этому, например, мы имеем перед глазами «классический» пример немецких пенсионеров, которые с выходом на заслуженный отдых начинают активно путешествовать по миру.

Vidar Nordli-Mathisen / unsplash.com

Для начала расскажем, как это было задумано реализовать. В России накопительный компонент в трудовой пенсии появился с пенсионной реформой 2002 года.

Ее декларируемая цель — перейти от прежней распределительной модели к распределительно-накопительной.

По закону о трудовых пенсиях (№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года) они должны состоять из двух частей — страховой (или, как еще говорят, обязательной) и накопительной.

В страховую был включен базовый фиксированный размер, который государство время от времени индексирует. Кроме того, имеет значение стаж вышедшего на пенсию работника. На размер страховой пенсии также влияет сумма отчислений на персонифицированном (личном) счете, который открыт на каждого работающего гражданина в Пенсионном фонде России (ПФР). 

На этом счете, по замыслу реформы, и должна формироваться накопительная часть.

Она пополняется не только за счет отчислений от ежемесячного заработка (их, как и подоходный налог и взносы в другие фонды, в «автоматическом» режиме осуществляет работодатель еще до выдачи зарплаты на руки), но и за счет инвестиционного дохода.

Чтобы отчисляемые работниками деньги не лежали на индивидуальных счетах мертвым грузом, а работали в экономике, их постоянно инвестируют. ПФР этим занимается через Внешэкономбанк, а негосударственные пенсионные фонды (НПФ), куда каждый работник вправе перевести свои накопления, — по собственным программам.

Что пошло не так

Начнем с того, что накопительную часть в России пока не выплачивают. По замыслу реформы, первые пенсионеры-мужчины смогут получить ее только в 2032 году — это будут работники, родившиеся в 1967 году.

При условии, что возраст выхода на пенсию не повысят снова — а намеки на этот счет уже звучали.

Стоит ли удивляться, что бесконечные манипуляции с параметрами пенсионной системы, включая такие базовые вещи, как пенсионный возраст, делают перспективы будущих пенсионеров в их собственных глазах довольно туманными.

Правила игры и в самом деле не перестают менять, на что указали в обращении на имя Михаила Мишустина члены Федерации профсоюзов. Их не устраивает, что начиная с 2015 года правительство то и дело увеличивает период выплат пенсионных накоплений.

Речь о количестве лет, в течение которых человек после выхода на пенсию предположительно будет жить и получать деньги, скопленные на личном счете.

С учетом роста ожидаемой продолжительности жизни за пять лет этот период уже увеличили с 19 до 22 лет, хотя по подсчетам профсоюзов в реальности этот период в среднем не превысит 12 лет для мужчин и 15 лет для женщин. 

С одной стороны, неплохо, что пенсионер долго живет и получает честно заработанную пенсию. С другой — чем длиннее рассчитываемый период этих выплат, тем меньше окажутся сами выплаты. На сегодня месячный размер прибавки от накопительной части к пенсии профсоюзами оценивается в 956 рублей. 

Другая беда в том, что правительство не старается увеличить размер накоплений на пенсионных счетах, скорее наоборот, считает директор Института финансов и права Уральского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор Максим Марамыгин.

Анонсированное очередное решение о «заморозке» накопительной части трудовых пенсий — теперь до конца 2023 года — на деле будет означать, что на эти счета снова не вернется инвестиционный доход, который, как было задумано, должен ежегодно увеличивать размер накоплений.

А деньги, поступившие в виде отчислений, будут изъяты и направлены на выплаты тем, кто на пенсии уже сейчас.

Под «честное-пречестное», что когда-то номинальные владельцы этих денег их все-таки получат, так что это временное изъятие «не умалит пенсионных прав будущих пенсионеров»…

Яромир Романов / Znak.com

Почему так происходит

«Замораживая» накопительную часть, правительство закрывает дефицит Пенсионного фонда. Но для понимания: ежемесячные пенсионные отчисления с заработка каждого работающего россиянина — 22%, из которых 6% идет на формирование накопительной части будущей пенсии, а 16% — страховой.

Для сравнения: в Швейцарии такие отчисления составляют около 23%, в Румынии — 30%, в Италии — 32%, а Португалии — 33%. В США пенсионные отчисления вдвое меньше российских — 12,5%, и стран с сопоставимым размером пенсионных взносов — абсолютное большинство.

То есть на фоне мировых стандартов наши отчисления — не просто высокие, а очень высокие. 

«И тогда вопрос — почему страны с гораздо меньшими пенсионными отчислениями могут формировать приемлемый и достаточный пенсионный фонд, а нашей стране с огромными пенсионными отчислениями никак это не удается? И это тот вопрос, который могли бы, например, задать наши независимые профсоюзы. Но почему-то этот вопрос не звучит», — говорит профессор Марамыгин.

По его мнению, предложение Федерации профсоюзов упразднить накопительную часть государственной трудовой пенсии лишь помогает правительству найти пути легализации текущего положения дел.

Еще один вопрос, который могли бы задать те же профсоюзы: что мешает нам перейти к трехканальной схеме формирования пенсий, которая типична для той же Европы? Прожиточный минимум пенсионерам обеспечивает базовая пенсия, второй источник доходов — накопления вышедших на пенсию граждан на их индивидуальных пенсионных счетах, а третий — накопления, которые делал за работника его работодатель, имея для этого достаточные стимулы в виде налоговых льгот.

«Нигде не живут сплошные финансовые гении и нигде люди не склонны сами заниматься накоплениями на безбедную старость. Государство на то и государство, чтобы подталкивать людей к заботе о самих себе, а не заявлять в лице неумных чиновников, что оно, государство, никому ничем не обязано… Пенсионные отчисления и накопления не должны облагаться налогами.

Государство должно отказываться от части налоговых поступлений, понимая, что при этом люди сами соберут себе на старость. И бизнес, если его к этому стимулируют, будет в этом охотно участвовать», — убежден Максим Марамыгин.

Увы, ни одна из многочисленных пенсионных реформ, включая последнюю, так и не создала механизмов подобного стимулирования в России.

 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Источник: https://www.znak.com/2020-10-01/chto_takoe_nakopitelnaya_chast_pensii_i_pochemu_ee_postoyanno_zamorazhivayut_a_teper_i_vovse_hotyat_

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.