Пенсия с 63 лет

Почему правительство решилось на повышение пенсионного возраста :: Экономика :: РБК

Пенсия с 63 лет
Пенсионная реформа , 14 июн 2018, 20:55 

Правительство объявило о повышении пенсионного возраста до 63 лет для женщин и до 65 — для мужчин. РБК разбирался, какие позитивные и негативные эффекты даст эта мера

Дмитрий Рогулин / ТАСС

Правительство в четверг объявило об одной из самых ожидаемых реформ последних нескольких лет — возраст выхода на пенсию планируется повысить до 65 лет для мужчин (сейчас 60) и до 63 лет для женщин (сейчас 55).

Об этом на заседании кабмина рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ вскоре будет внесен в Госдуму, где его планируется рассмотреть в первом чтении уже в весеннюю сессию (закончится 29 июля).

По данным Пенсионного фонда, сейчас в России порядка 43,2 млн пенсионеров (около 29,4% всего населения).

Зачем нужно повышать возраст выхода на пенсию

Пойти на такой шаг правительство заставила ситуация с трудовыми ресурсами — доля работающих людей «становится все меньше, пенсионеров, соответственно, все больше», сказал Медведев, и это может привести к «разбалансировке пенсионной системы, вплоть до того, что государство не сможет исполнять свои социальные обязательства». Только при повышении пенсионного возраста можно «обеспечить нормальный уровень жизни пенсионерам», подчеркнул он.

На одного пенсионера в 1970 году приходилось в среднем 3,7 трудоспособного гражданина, в 2019 году этот показатель сократится до двух человек, говорилось в материалах, подготовленных для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.

К 2044 году на одного пенсионера будут приходиться лишь 1,5 работающих гражданина, подсчитывал Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина, чьи эксперты готовили предложения по повышению пенсионного возраста до 63 и 65 лет для мужчин и женщин.

«До недавнего времени Россия была последней страной в Восточной Европе, которая не увеличивала возраст выхода на пенсию в соответствии с ростом ожидаемой продолжительности жизни.

Текущие демографические прогнозы предполагают, что численность населения трудоспособного возраста в России в 2019–2020 годах снизится на 0,8%, на 0,5–0,6% в 2021–2022 годах и так далее до середины 2020-х годов», — написал в обзоре главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Олег Кузьмин.

Если принять изменения, предлагаемые правительством, число занятых в России может вырасти с 73 млн до 74,5 млн человек к 2023 году (при нынешнем законодательстве оно сократится до 70,6 млн человек), добавил он.

В сложившихся демографических, экономических и институциональных условиях обеспечить пенсионерам достойный размер пенсий невозможно, сказала РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.

По ее словам, повышение пенсионного возраста в других странах сопровождалось изменениями в системе здравоохранения, а также реализацией программ поддержки занятости людей старших возрастов. «Если этих мер не будет, то, конечно, есть существенные риски, связанные с тем, что у нас, во-первых, вырастет безработица среди лиц старших возрастов.

Во-вторых, может достаточно лавинообразно увеличиться доля людей, которые оформляют пенсию не по старости, а по инвалидности», — предупредила Овчарова.

«63/65» — не единственный вариант, который обсуждался при решении о новом пенсионном возрасте. Как рассказывали источники РБК, правительство рассматривало и другие параметры, в частности увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин, а также до 62 и 60 лет соответственно.

Выбранные правительством параметры «65/63» — это «крайний» сценарий и «предложение для торга», считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства отказался считать принятый вариант «наиболее жестким».

Дело в том, что правительство повышает пенсионный возраст поэтапно, объяснил он.

Правительство не стало уравнивать пенсионный возраст для мужчин и женщин, хотя женщины в России, по статистике, живут дольше мужчин(ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 66,5 года, по данным Росстата (.pdf) на 2017 год).

Для сохранения разницы в пенсионном возрасте для мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, полагает Овчарова. «Но это укоренившаяся социальная норма, что женщины имеют некий социальный бонус за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми», — сказала экономист.

«Учитывая, что женщины живут дольше, возраст выхода и мужчин, и женщин на пенсию с экономической точки зрения должен быть одинаковым», — считает Овчарова.

Кто и когда сможет выйти на пенсию

При повышении пенсионного возраста предусмотрен 10- и 16-летний переходный период. Само повышение будет происходить темпами «плюс один год каждый год», следует из заявления вице-премьера Татьяны Голиковой. Повышение затронет мужчин 1959 года и младше и женщин 1964 года и младше.

Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году).

Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет.

В целом переходный период будет продолжаться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин (см. инфографику). С этого времени все мужчины и женщины, не относящиеся к льготным категориям, будут выходить на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.

Пенсионный возраст увеличится и для некоторых категорий, которые имеют право выйти на пенсию досрочно.

Например, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, смогут выйти на пенсию в 60 и 58 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет.

Пенсии по такому основанию получают 2,9 млн человек, отмечалось в материалах для депутатов и сенаторов. Переходный период для них будет тем же, что и для выхода на пенсию по общим основаниям.

Возраст выхода на досрочную пенсию (на те же пять и восемь лет) также повысится для педагогических, медицинских и творческих работников.

Социальную пенсию по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы, тоже отодвинут — с 65/60 лет для мужчин и женщин до 70/68 лет.

А люди, имеющие большой стаж работы — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, — смогут выйти на пенсию на два года раньше (такая возможность есть и сейчас).

Нынешние поправки не предусматривают изменений для стажа выслуги, который требуется военным при выходе на пенсию (сейчас 20 лет), но Минфин, по словам Силуанова, считает, что он «также должен быть скорректирован». «Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал первый вице-премьер.

Правительство определило категории граждан, которые смогут выйти на пенсию на тех же условиях, что и сейчас, заявил Медведев. Среди них — работающие на вредном и опасном производстве; женщины, которые имеют пять и более детей; инвалиды по зрению первой группы и военной травмы; один из родителей или опекунов инвалидов с детства; граждане, пострадавшие при аварии в Чернобыле.

Как это соотносится с продолжительностью жизни

С момента утверждения нынешних границ пенсионного возраста (часть из них была принята в 1930-х годах, а основные правила утвердили в 1950–1960-х годах) «продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, кроме того, изменились и бытовые условия, и условия труда», заявил Медведев. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году, согласно майскому указу президента Владимира Путина, должен достичь 80 лет.

Но при действующем пенсионном возрасте у мужчин (60 лет) вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, писали экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева.

При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии), подчеркивали они.

Дмитрий Медведев и Антон Силуанов ( Михаил Джапаридзе / ТАСС)

Власти «кардинально изменили ситуацию с точки зрения продолжительности жизни начиная с 2000 года, еще динамичнее ситуация менялась с 2007 года, когда были приняты различные национальные проекты в сфере здравоохранения, демографии», заявил в четверг министр труда Максим Топилин.

Законопроекту о пенсионном возрасте еще предстоит пройти через парламент и администрацию президента.

Документ будет внесен в Госдуму в «самое ближайшее время», чтобы депутаты могли рассмотреть его в первом чтении до конца весенней сессии, заявил Медведев (таким образом, основное обсуждение реформы состоится уже осенью).

Владимир Путин, который должен поставить финальную подпись под законопроектом, про повышение пенсионного возраста однозначно раньше не высказывался.

«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно. На что бы хотел обратить внимание? Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, — это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов», — говорил он в ходе ежегодной прямой линии в июне.

Что получат граждане и государство

После увеличения пенсионного возраста пенсии у нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. руб. в год, заявил Медведев. Сейчас страховые пенсии индексируются на уровень прошлогодней инфляции — так, в 2018 году средняя пенсия увеличится на 481 руб., в прошлые два года она также росла на 400–500 руб. Рост пенсий выше инфляции прописан в майском указе Путина.

Благодаря изменению пенсионного возраста пенсии будут индексироваться не только 1 февраля по инфляции, как раньше, но затем еще 1 апреля (за счет дополнительных доходов), сказала Татьяна Голикова. Но правительство пока не планирует возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена в 2016 году.

Голикова в четверг сообщила журналистам, что в нынешнем пакете поправок такой меры нет.

«Решение о повышении пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов Пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионерам», — сказал Силуанов, не уточнив конкретных цифр по экономическому эффекту.

Финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста будет нарастать от года к году и превысит 1% ВВП к началу 2030-х годов, сказал РБК директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров.

«В первый год [повышения возраста выхода на пенсию] это будет порядка 150 млрд руб., потом цифра будет увеличиваться и дорастет до свыше 1% к началу 2030-х годов», — сообщил Назаров. По его словам, часть средств, скорее всего, будет направлена на повышение размера пенсий.

«В нынешних ценах примерно это будет прибавка на 1 тыс. руб. К началу 2030 годов мы сможем в нынешних ценах (то есть с поправкой на инфляцию. — РБК) довести пенсию до 20 тыс. руб.», — отметил экономист.

При увеличении пенсионного возраста ВВП может расти на дополнительные 0,5 п.п. в год с 2019 по 2028 год, подсчитал Кузьмин.

Повышение пенсионного возраста может снизить дефицит Пенсионного фонда на «несколько сотен миллиардов рублей, но создаст социальные и макроэкономические проблемы», полагает директор аналитического департамента УК «БКС Сбережения» Сергей Суверов. «В частности, может наблюдаться давление на зарплаты, также, скорее всего, сократится потребительский спрос», — сказал он.

Экономический эффект от повышения пенсионного возраста в предложенном сценарии не оправдывает социальные риски, считает Сафонов. Власти столкнутся с необходимостью дополнительных расходов по доведению до прожиточного минимума доходов безработных граждан, подчеркнул он.

«Одновременно принимается решение о повышении НДС (он был увеличен с 18 до 20%. — РБК), что повлияет на доходы населения. Реальные доходы граждан упадут, соответственно, это усугубит ситуацию с занятостью», — сказал эксперт.

По его словам, «очень велика» вероятность роста безработицы.

«Учитывая, что мы сейчас находимся в уникальных демографических условиях, когда на рынок труда входит очень малочисленное поколение 1990-х, а с рынка труда выходят огромное поколение послевоенных беби-бумеров, то чисто статистически никакого роста безработицы быть не может», — возражает Назаров. Более того, она будет снижаться, «потому что повышение пенсионного возраста даже озвученными темпами дает закрытие дефицита [рабочей силы] только на половину», сказал Назаров.

Силуанов в четверг заверил, что правительство не отказывается от «построения страховой пенсионной системы», а также создает «добровольные системы пенсионного страхования».

Он напомнил о концепции индивидуального пенсионного капитала — системе, разработанной Минфином и ЦБ и предусматривающей автоподписку граждан на отчисления на пенсию, которые будут нарастать с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет.

Источник: https://www.rbc.ru/economics/14/06/2018/5b2281c89a7947620bf42b9d

Пенсионный возраст повысят до 68 и 63, чтобы до пенсии дожили, как можно меньше людей – Свободная Пресса

Пенсия с 63 лет

Как известно, российское правительство задумало новую пенсионную реформу, намедни внеся в Госдуму новый законопроект об увеличении ожидаемого периода выплаты (ОПВ) накопительной пенсии или, как его еще называют, «срока дожития», с 252 до 258 месяцев с 2020 года. Свое решение власти обосновывают тем, что, дескать, средняя продолжительность жизни в стране растет, а, следовательно, этот параметр нужно пересматривать.

Однако результаты недавнего исследования негосударственного пенсионного фонда Сбербанка показывают, что россияне в массе своей собираются жить заметно дольше, чем отпущенные им властью 21,5 года. В частности, жители Москвы в среднем намерены прожить как минимум 92,3 года, а севастопольцы — 92,1 года, в остальных городах средний показатель не опустился ниже 87 лет.

И это не пустые мечты. Как уточняют, например, «Известия», 64% респондентов так или иначе заботятся о своем здоровье именно ради долгих лет жизни. 35% занимается спортом или фитнесом, а еще 58% придерживаются диет и правильного питания.

К сожалению, на демографической кривой это пока отражается довольно слабо. В той же Ростовской области, к примеру, до пенсионного возраста доживает лишь 68,9% женщин и только 31,1% мужчин. Каждый пятый умирает задолго до пенсии. И в этом весь смысл пенсионной реформы.

Но если чаяния российских пенсионеров каким-то чудом сбудутся, и продолжительность их жизни, слава богу, заметно вырастет, то «возраст дожития» чиновникам однозначно придется пересматривать. Как «переварит» это проводимая государством людоедская пенсионная реформа?

— Увеличение цифры расчетного периода выплаты пенсий — не очень благоприятный фактор для наших пенсионеров, — признал руководитель департамента социального развития аппарата Федерации независимых профсоюзов России, кандидат экономических наук Константин Добромыслов. — Потому что с ее ростом расчетная страховая пенсия уменьшается. Аналогичный процесс происходит и в накопительной пенсионной системе. Ясно, что при делении пенсионного капитала на увеличивающийся расчетный период денежная выплата уменьшается.

Правда, при этом эксперт добавил, что на сегодняшний момент этот параметр, по идее, должен бы утратить свою актуальность, потому что на текущем этапе пенсионной реформы вроде бы осуществляется переход на иную формулу расчета пенсионных выплат с использованием пенсионных баллов вообще и на добровольное пенсионное страхование в частности.

Неужели же наше правительство, в отношении которого эпитеты «профессионализм» и «человеколюбие» давно уже употребляются в народе исключительно в негативном ключе, все же сумело совершить социальное чудо? И россияне, становясь долгожителями, таки смогут рассчитывать на обеспеченную (или, на худой конец, хотя бы безбедную) старость?

Увы, это, пожалуй, так же не реально, как и восход солнца с другой стороны света.

— Понимаете, — уточнил Константин Добромыслов, — новая пенсионная формула в большей части зависит от стоимости базовых баллов, поскольку расчет осуществляется в них. А правительство каждый год эту стоимость пересматривает.

И поскольку объективной методики по этому вопросу пока не существует, все осуществляется исключительно по доброй, так сказать, воле правительства. А она далеко не всегда соответствует действительности, вернее, реальной покупательской способности рубля.

Отсюда-то и растут ноги всех последствий определения размеров пенсий и всех пенсионных реформ.

«Но эта самая стоимость пенсионных баллов до настоящего момента пересматривалась правительством только в сторону повышения!» — могут дополнить последнюю реплику эксперта ура-патриоты.

Однако не стоит бравировать этим фактом, ведь он, по сути, вырван из контекста всей российской пенсионной реформы. А что представляет собой этот пресловутый контекст, корреспонденту «СП» популярно разъяснил экономист Владислав Жуковский.

— С моей точки зрения, пенсионную систему России, с ее пенсионной реформой, иначе как узаконенным лохотроном назвать сложно, — заявил он. — Объективности в ней нет и не предвидится в ближайшие десятилетия благодаря существующей властной вертикали.

По факту даже Росстат признает, что порядка 70−80% наших пенсионеров не получают «нарисованных» в угоду власти 14,5 тысячи рублей. Самая распространенная в стране пенсия, на которую живет большинство наших стариков — 11 тысяч.

На эти деньги ни прожить, ни даже выжить невозможно, как, впрочем, и на 14, и на 15 тысяч рублей. Власти сделали все, чтобы сегодня слово «пенсия» воспринималась как синоним не старости, но бедности и нищеты.

Провалив, по сути дела, уже четвертую пенсионную реформу подряд, они окончательно подорвали доверие граждан к государству, правительству и пенсионной системе в целом.

«СП»: — Чего же они такого умудрились натворить?

— Давайте вспомним, в 2014 году была осуществлена «заморозка» пенсионных накоплений, то есть те 6% отчислений от зарплат стали уходить в так называемую солидарную, а не индивидуальную систему накоплений.

И вместо живых денег людям предложили какие-то непонятные электронные баллы, или, как их называли бы в международной среде, e-balls. И никто не знает до сих пор, как их переводят в рубли. А до этого было отменено широко рекламируемое софинансирование пенсионных накоплений.

А еще была отменена индексация пенсий работающим старикам. По малым городам и сельской местности это ударило очень больно. Плюс подняли пенсионный возраст на 5 лет.

То есть фактически государство забрало у каждого россиянина по 1,5 миллиона рублей. Чтобы масштабы пенсионной аферы были более понятны, уточню, что только за 4 года «заморозки» пенсионных накоплений государство сэкономило на гражданах 2,5 триллиона рублей.

Это не выдумка, такими цифрами оперирует, на минуточку, Министерство финансов. Плюс с момента повышения пенсионного возраста на горизонте ближайших 6 лет экономия государства составит еще 2,5 триллиона рублей. А после 2024 года экономия будет расти по экспоненте. Это почти 6% ВВП.

И это еще если не вспоминать монетизацию льгот и отказ от софинансирования пенсий.

Кроме того, последним увеличением ожидаемого периода выплат накопительных пенсий власти, по сути, сказали людям — ребята, даже те пенсионные накопления, которые у вас остались, не ваши, а наши, так что не вы, а мы сами решим, сколько вы сможете поиметь с ваших же денег. Это, безусловно, выглядит по-жульнически.

«СП»: — Почему?

— Потому что при таких раскладах от половины до трех четвертей сделанных людьми пенсионных накоплений останутся у государства. Люди просто не доживут до пенсий.

«СП»: — То есть государство банально положит их в свой карман?

— Абсолютно верно. Государство же считает, что деньги не «ваши», а «наши». И коль скоро граждане не дожили до определенного возраста, то это их личные проблемы, а не государственная забота.

Следовательно, недовыплаченные деньги пойдут не детям и внукам, а пойдут на повышение зарплат чиновникам, сотрудникам ПФР, депутатам Госдумы и членам Совета Федерации.

И самое интересное, что на этом попытки государства залезть в карман россиян не закончатся.

«СП»: — Да что же там можно придумать еще-то?

— Если говорить о ближайших инициативах, то, во-первых, сейчас в коридорах власти, в кабинетах «единороссов» ходят устойчивые разговоры о повышении пенсионного возраста еще на три года — до 68 лет для мужчин и до 63 лет для женщин.

Видимо, потому, что последнее пятилетнее повышение обошлось без перекрытия федеральных трасс, решили повышать и дальше.

Во-вторых, рассматривается вариант повышения момента выплаты базовой пенсии также еще на 3 года (и это при том, что тот же Константин Добромыслов заявил — параметры повышения пенсионного возраста в России уже заметно превзошли те же параметры многих западных стран! — авт.).

Наконец, самое фееричное. Взамен украденных у россиян после 2014 года пенсионных накоплений власть намеревается ввести еще один добровольно-принудительный платеж с работника и работодателя в размере 6%. То есть, давайте-ка, ребята, увеличим вам страховые взносы с 30 до 36 процентов.

«СП»: — Но ведь власть вроде как говорит, что это будет прямо неприкасаемый-неприкасаемый пенсионный продукт…

— Пенсия — это не палка колбасы и не куль сахара. Это не продукт, это базовый элемент социальной поддержки населения, оплаченный, к тому же, нашими деньгами.

«СП»: — То есть россиянам уготована судьба вкалывать, образно выражаясь, от колыбели до могилы?

— Для российских властей мы воспринимаемся не как фактор обеспечения конкурентоспособности и экономического роста, а как, простите, головная боль и издержка. Поэтому идеальный сценарий для них — чтобы россияне не доживали до пенсии вообще. Так что, думаю, гражданам России надо готовиться к продолжению волны антисоциальных реформ. Среди которых — пенсионная реформа.

Новости пенсионной системы: Назван уровень дохода для комфортной жизни на пенсии в России

Проблемы пенсионной системы: Рассчитано на дураков: ПФР разводит стариков на баллы, назначая убогие пенсии

Источник: https://svpressa.ru/economy/article/244802/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.