Пенсионная реформа для госслужащих последние новости

«Большинство не сможет ничего накопить»

Пенсионная реформа для госслужащих последние новости

Недавно лидеры двух думских фракций — ЛДПР и эсеров — заявили о возможности скорого упразднения Пенсионного фонда (ПФР) и о том, что властям следует вернуться к практике выплат пенсий и пособий напрямую из бюджета.

«Огонек» поинтересовался, возможно ли это, у проректора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова.

А заодно и попросил оценить перспективы: ждать ли россиянам очередной пенсионной реформы уже в ближайшем будущем?

Беседовала Светлана Сухова

— Александр Львович, следует ли упразднить ПФР?

— Напротив, нужно придать ему внеправительственный статус. Например, в Германии Пенсионный фонд — это самостоятельная структура, управляемая представителями правительства, работников и работодателей.

Он самостоятельно устанавливает тарифы исходя из ситуации на рынке труда и в экономике.

А вот часть его непрофильных функций по выплате пенсий и пособий, имеющих социальный, а не страховой характер, было бы разумно передать Федеральному казначейству.

— Возможно ли выплачивать пенсии напрямую из бюджета, как предлагают депутаты?

— Нет, потому что каждому россиянину, получающему пенсию по старости, она должна быть начислена. То есть специалист обязан учесть все нюансы, тонкости и детали. Программа в компьютере это сделать не в состоянии, потому что система учета СНИЛС работает в некоторых случаях некорректно.

Например, работодатель может не переводить взносы в ПФР, хотя исправно отчислять налоги (НДФЛ), так что в информационной системе ПФР у человека не формируется пенсионный стаж.

Иначе говоря, когда работник начнет оформлять пенсию, выяснится, что сумма выплат будет низкой, но он может предъявить документы, удостоверяющие, что он работал, и тогда это уже будет проблема государства — взыскать с бывшего работодателя неуплаченные взносы, а человеку начислят баллы и поднимут пенсию.

В казначействе всем этим долгим процессом заниматься не будут. А таких случаев и ситуаций — миллионы. Например, смена места работы — отъезд из столицы на Север, где тут же начинает начисляться северный стаж. Но из-за некорректности ведения кадрового дела таковой может не отразиться в системе ПФР.

Человек опять же может доказать свое право на повышенную пенсию, предъявив штамп регистрации в паспорте. Нигде, кроме как в специализированных организациях, занятых соцобеспечением, не будут это проверять.

Почему с этим не может справиться ФНС, если ей расширить штат?

— У налоговиков иные задачи. Они работают в простой плоскости: есть понятный и легко проверяемый по определенному алгоритму объект налогообложения (прибыль, стоимость имущества, доход физического лица, фонд оплаты труда, размер льгот), который позволяет данный алгоритм заложить в программу.

К тому же все расчеты у них ведутся преимущественно в рамках года, тогда как в ПФР учитываются десятилетия трудовой деятельности, разные размеры взносов, разные условия труда, разные должности, место проживания.

Достаточно много людей, у которых трудовая история со всеми особенностями содержится только в бумажном виде — это трудовая книжка, трудовые договоры, штамп в паспорте о прописке, приказы о зачислении или об увольнении, документы о государственных наградах, об особых званиях и т.п.

Часть этой истории будет предъявлена только в момент обращения гражданина для оформления пенсии, а в некоторых случаях людям приходится обращаться к архивам для подтверждения их стажа или особенностей условий труда. Расчеты по линии ПФР — сложные, когда нужен десяток факторов.

И уж поверьте: в правительстве люди разумные и смешивать фискальную и социальную политику не будут. Нигде в мире не покусились на пенсионные фонды, не упразднили их как самостоятельную структуру.

Читать далее

— Почему же в России Пенсионный фонд не является независимым?

— Потому что по факту контролируется государством и через него идут транзакции на меры социальной поддержки населения. Но, как я уже отмечал, более целесообразно было бы сосредоточить его функции только на выплате страховых пенсий по старости.

Сейчас постоянно говорят о дефиците ПФР, хотя это, по сути, технический дефицит. Основные взносы в него приходят все-таки от работодателей. И надо понимать, что бюджет вносит в Пенсионный фонд деньги на выплату пенсий, например, госслужащим, но делает это как работодатель.

А специфика дефицита и дополнительного трансфера средств из федерального бюджета заключается в необходимости заниматься социальной защитой. В ПФР, например, перечисляют бюджетные деньги на выплату пенсий инвалидам, чернобыльцам, лицам, пострадавшим от экологических катастроф,— это обязанность государства.

За рубежом пенсионные фонды такого не делают, потому что заняты выплатами только страховых пенсий. Еще государство принимает решение о льготных тарифах на уплату взносов в ПФР для тех или иных отраслей. И кто в этом случае покрывает «недостачу» в бюджете фонда? Государство, конечно, раз уж оно и приняло такое решение.

Так по гособязательствам и набегает… На будущий год, например, трансфер из бюджета в ПФР планируется на уровне 3,34 трлн рублей.

— Как вы относитесь к идее введения «пособия на бедность», чтобы пенсионеры получали фиксированный минимум, а все, кто хочет большего, пусть копят?

— Это идея некоторых экономистов, которые в очередной раз предлагают реформировать пенсионную систему. В качестве лекала в этом случае была взята пенсионная система Великобритании. Государство там выплачивает пенсии всем в равной степени за счет общих налогов без отчисления каких-либо страховых взносов.

На эти деньги может рассчитывать каждый британец, но они весьма невелики. Хочешь больше — копи. Введение аналогичной системы в России чревато тем, что миллионы будут вынуждены проживать на такое «пособие» — у нас же копить не с чего! По крайней мере, изрядному большинству сограждан, потому что их зарплаты, мягко говоря, невелики.

Эксперимент с введением накопительной части пенсии, осуществленный в 2001–2014 годах, показал свою полную несостоятельность. Как, впрочем, и аналогичные эксперименты в ряде других стран мира (например, в Чили). Россиянин может начать копить в надежде получить в старости сколь-нибудь существенную сумму, только если у него зарплата от 100 тысяч рублей.

Таких людей — не больше миллиона на всю страну. Основная масса ничего не сможет накопить. Плюс еще есть такой системный момент: как только прозвучит, что пенсии не связаны со стажем, будет потерян стимул работать долго, много и с белой зарплатой.

Кроме того, следует добавить, что в Конституции по инициативе президента теперь есть статья, которая определяет солидарный и страховой принципы построения пенсионной системы, а значит, с юридической точки зрения предложения бесперспективны.

— Значит, налоговые вычеты и иные бонусы от ФНС не могут стать стимулом для развития добровольного накопления?

— Если у вас нет доходов, то хоть весь ваш «почти ноль» освободить от налогов, толку-то? Если медианная зарплата 33–35 тысяч рублей по стране и пусть даже два члена семьи ее получают (что уже фантастика для большинства российских семей), то при появлении одного ребенка или двух эта семья падает на уровень предбедности. Как им детей поднимать, покупать машины, решать жилищные проблемы? Пенсия далеко, и есть приоритеты поважнее. Логично, что люди будут делать ставку на покупку еды, оплату ЖКХ, учебы детей, транспорта.

— Развитие корпоративной пенсионной системы — выход?

— Она и так существует, но потихоньку схлопывается. Это одна из главных проблем негосударственных пенсионных фондов (НПФ) — корпоративные пенсионные программы сворачиваются чем дальше, тем больше. Многие крупные корпорации уже отказались от своих пенсионных фондов, продали их, как, например, РЖД и ЛУКОЙЛ.

Такие фонды теперь используются крупными банками для получения доступа к длинным деньгам. Рынок за эти годы сильно изменился. Для НПФ настали сложные времена, и точкой невозврата для них станет 2022 год.

Если сейчас ГПП (гарантированный пенсионный продукт) не примут, то НПФ могут и вовсе прекратить свое существование.

— Вроде как говорили о гарантированном пенсионном плане?

— Гарантированный пенсионный продукт (ГПП) будет именоваться иначе и будет касаться отдельных категорий граждан, но зато в обязательном порядке.

https://www.youtube.com/watch?v=JW6r-Vl3oaI

Все потому, что власти внезапно осознали, что есть категории граждан, которые вообще выпадают из системы пенсионного обеспечения.

— Выходит, что это дополнительные 6 процентов к тем 22 с половиной, которые сегодня платят работодатели?

— Нет. У нас есть ряд категорий россиян, в отношении которых надо срочно принимать меры, иначе они к старости нищими будут. Например, самозанятые. С их доходов нет отчислений в ПФР, а значит, они не формируют пенсионные права. Для этой категории надо разработать опцию, которая позволит им создать пенсионные накопления на старость.

— Следует ли, на ваш взгляд, реформировать существующую систему пенсионных досрочников и тех, кто получает большое число надбавок?

— Это особенности их службы и работы. Во всем мире есть проблема, в том числе и в американской армии, намного более богатой, чем российская: и там не могут предложить военным зарплату, адекватную их риску и вкладу. Очень это дорого.

Выход один — компенсировать нехватку денег социальным пакетом.

Ведь люди работают в критических условиях: полицейскому, особенно участковому, в России приходится побегать по 10–12 часов в день 7 дней в неделю, поучаствовать во всех специальных и неспециальных мероприятиях.

Как он в таких условиях сможет проработать до 60 лет? Никак. Взамен ему предлагается уйти на пенсию пораньше. И это правильно: или деньги, или нормальные условия работы (нормированный день, отсутствие риска для жизни и т.д.), или социальные гарантии (досрочная пенсия, добавки к выплатам и прочее).

— А страхование проблемы не решает?

— Застраховать можно смерть или инвалидность, а как страхование поможет заманить человека на такую работу? Вряд ли наличие такой страховки станет стимулом для найма.

Потому что человек или рассчитывает на высокую зарплату за свою сумасшедшую работу, или желает получить гарантии того, что он терпит такой прессинг ограниченное время и потом получает за это бонусы. А страховой подход, чтобы платить по факту: мол, умрешь — заплатим, это скорее дестимуляция.

К слову, досрочная и приличная пенсия для госслужащих во многих странах служит профилактикой коррупции: человек, попавшийся на взятке, лишается социального пакета.

— Но уж слишком таких людей много. Жаль, не могу сказать точно, какие суммы идут на пенсионные выплаты того же силового блока, данные засекречены, по крайней мере, в отношении спецслужб…

— Не так много, как кажется. Скажу так: пенсии у них небольшие, да и соцпакет не впечатляет. Что же до звучащего сегодня предложения уменьшить численность силового блока, напомню, как в свое время предлагали довести и численность больничных коек и медперсонала до европейского уровня.

И что вышло? А все потому, что численность и плотность населения в России не соответствуют европейским нормам. Представьте, что мы сократим численность полицейских и участковых, а их и сейчас-то во многих городах и весях страны катастрофически не хватает.

Да, на бумаге неплохо получилось с медициной, когда одна больница на несколько сел, но вот на практике выходит, что пока до нее доберутся страждущие, они могут и умереть. Простых пенсионных решений не бывает.

— Но если уменьшить пенсионную чехарду («Огонек» писал об этом в № 32 от 27 августа 2018 года), может удастся выкроить средства на увеличение хотя бы минимальных пенсий?

— Не удастся. Все равно останутся обязательства в отношении тех, кто уже на пенсии. Можно попробовать увеличить пенсионное обеспечение, но тогда надо будет обозначить источник средств. На сегодняшний день таких долгосрочных источников нет.

Фонд национального благосостояния (ФНБ) не поможет, он быстро кончится: в нем порядка 11 трлн рублей, а ежегодная потребность отечественной пенсионной системы — 7 трлн рублей. Хватит чуть больше, чем на несколько лет. Единственное, что может помочь,— решение стратегической задачи: развитие экономики.

Ведь пенсионные отчисления зависят от величины зарплат и от количества занятых.

— В сухом остатке: нынешнюю пенсионную систему надо реформировать?

— Хорошо бы вообще прекратить дискуссию на эту тему. У россиян уже выработался рефлекс: как только в информационном пространстве начинаются разговоры о грядущих реформах, это вызывает сильнейшее беспокойство. Ничего хорошего сограждане не ждут. И они правы: до сих пор все объявленные государством проекты реформ не завершились ожидаемым эффектом.

— Это вы про «выхлоп» от повышения пенсионного возраста в этом году? Ждут примерно 48–50 млрд рублей…

— Отчасти. Дальнейшая работа для совершенствования пенсионной системы России мне видится планомерной, пошаговой, долгой и непубличной. В первую очередь надо отказаться от балльной системы подсчета пенсий, перейти к зарплатно-стажевым критериям.

Чтобы человек видел в своем личном кабинете не какие-то баллы, а непосредственные отчисления, которые сделал в его пользу работодатель.

Второе — следует прекратить играться с тарифами, нужно, чтобы все компании страны делали одинаковые страховые отчисления вне зависимости от вида экономической деятельности. ПФР должен формироваться за счет страховых взносов.

Нельзя поддерживать какие-то отрасли экономики, создавая при этом проблемы для ПФР.

В противном случае продолжится нынешняя практика, когда компании проходят перерегистрацию, только чтобы включить в перечень видов экономической деятельности такие, на которые распространяются льготы по уплате страховых взносов. Словом, когда все начнут платить, то удастся выровнять на рынке труда рабочую силу для всех секторов экономики, а потом и пополнить ПФР. Но главное — это усилия власти по развитию экономики. Повторюсь: только высокие доходы россиян позволят сдвинуть с мертвой точки телегу нашей пенсионной системы.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4593811

Пенсия госслужащих – в 2020 году, последние новости, в России, с 1 января, выход, за выслугу лет

Пенсионная реформа для госслужащих последние новости

Все граждане РФ добросовестно трудящиеся на своих рабочих местах могут уверенно рассчитывать на предоставление пенсии после прекращения ими трудовой деятельности.

Это в равной степени относится к государственным служащим.

Но пенсия госслужащих начисляется в 2020 году не так, как у основной части граждан, и последние новости, затрагивающие эту тему, требуют отдельного рассмотрения.

Кто относится

Статус федерального госслужащего получают лица, которые:

  • занимают определённую должность в федеральной госслужбе;
  • являются распорядителями, управленцами, либо сотрудниками исполнительных органов;
  • получают зарплату из федеральных бюджетных средств.

В иных случаях человек не может считаться госслужащим. Всестороннее описание особенностей госслужбы приведено в законе №79-ФЗ от 27 июня 2004 года.

Условия назначения

Пособие по выслуге лет назначается только тем служащим, у которых:

  • длительность стажа на государственном посту составляет от 16 лет и более (в 2020 году);
  • увольнение с должности произошло в связи с: ликвидацией места работа или сокращением штата; изменением условий трудового договора (что сделало для сотрудника невозможным выполнение своих трудовых обязанностей); достижением наибольшего возможного возраста службы; проблемами со здоровьем, делающими невозможным продолжение трудовой деятельности; увольнением по собственному желанию по причине ухода на пенсию.

ВАЖНО: пенсионное гособеспечение доступно только тем лицам, которые работали на федеральном государственном посту непосредственно перед назначением пенсии не менее года. Данное условие не распространяется на лиц, которые были уволены в результате сокращения штата или из-за ликвидации госоргана.

Повышение пенсионного возраста с 2020 года

С 11.05.2016 начал действовать новый принятый Госдумой РФ закон, в соответствии с которым должен будет увеличиться пенсионный возраст государственных служащих:

  • мужчин – до 65 лет;
  • женщин – до 63 лет.

Однако подъём возрастной планки будет осуществляться постепенно: на 6 месяцев ежегодно (начиная с 1 января 2020 года).

В результате необходимые значения будут достигнуты в 2026 и 2032 году соответственно.

Требования к длительности стажа также изменятся и продолжительность трудовой деятельности на соответствующей должности должна будет составлять не менее 20 лет (вместо прежних 16).

Размеры пенсий госслужащих

Величина назначаемых госслужащим пенсионных выплат определена статьёй 14 нормативного акта №166-ФЗ (от 15.12.2001).

Согласно данному закону при соответствии всем установленным требованиям государственным работникам назначаются выплаты в размере 45% от их среднемесячного оклада.

Пособие должно иметь такой размер с учётом базовой и страховой (по старости или инвалидности) части, а также различных повышений, которые были установлены Федеральным законодательным актом «О страховых пенсиях».

За каждый год работы после того, как минимальный стаж уже набран, к величине пенсии добавляется ещё 3% от среднемесячного оклада.

Исчисление стажа

При исчислении стажа госслужбы учитывается продолжительность периодов осуществления трудовых или иных, дающих гражданину пенсионные права, действий.

Общий стаж государственной службы может включать в себя время работы на государственных гражданских постах федерального значения или иных должностях, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации.

Если условия предоставления пенсии включают в себя особые требования к продолжительности общего трудового стажа, то он будет складываться из этапов осуществления рабочих или общественно полезных действий приведённых в законе «О страховых пенсиях».

Расчет размера

Порядок расчёта размера госпенсии по выслуге лет для госслужащих определён статьёй 14 закона №166-ФЗ.

Согласно этому документу для определения размера таких пособий следует использовать следующую формулу:

П = (СЗ*0,45 – СП) + 0,03*СЗ*Ст, где:

  • П – величина пенсии по выслуге лет;
  • СЗ – среднемесячный оклад;
  • СП – страховая доля выплат по старости (инвалидности) вместе с базовой частью;
  • Ст – годы отработанные сверх минимально необходимого стажа.

Общий объём пенсии по выслуге, страховой части обеспечения и фиксированной не может составлять более ¾ от средней зарплаты служащего, указанной в статье 21 закона №166-ФЗ.

Для наглядности можно привести следующий пример:

Гражданка Коновалова Е.В. являлась госслужащей и ей была назначена страховая пенсия в размере 7344 рубля. При этом на своей должности она отработала 27 лет, а средняя выплата за месяц составляла 15875 рублей.

Исходя из этих данных, величина пенсии по выслуге вычисляется следующим образом:

  • Ст = 27 – 16 = 11 (лет);
  • СЗ = 15875 (рублей);
  • СП = 7344 (рубля);
  • П = (0,45*15875 – 7344) + 0,03*15875*11 = 5038,5 (рубля).

ВАЖНО: если пенсионер достигнет 80-летнего возраста, то ему будет полагаться специальная надбавка к уже начисляемой сумме.

Повышение суммы выплат

Сумма выплат может повышаться благодаря индексациям или перерасчёту выплат.

Как происходит индексация

Пособие по выслуге лет может увеличиваться благодаря индексации, которая проводится:

  • при росте зарплаты у служащих (аналогично индексу увеличения этих окладов);
  • при повышении других выплат, которые включены в содержание госслужащих (в соответствии с их повышающим индексом);
  • при изменении объёма пенсионных выплат по старости;
  • при увеличении продолжительности стажа госслужбы.

Страховые пенсии по старости индексируются 1 февраля каждый год.

При этом покрываются убытки, возникшие в результате инфляции в ходе предыдущего года.

Перерасчет

Госслужащим предоставляется право на получение сразу нескольких видов пособий по:

  • старости;
  • выслуге лет;
  • инвалидности;
  • потере кормильца.

При этом последние два типа выплат могут быть назначены ещё в ходе несения государственной службы. Однако в случае оформления пособия по выслуге лет их перечисление прекращается.

Для государственных служащих предусмотрено одновременное получение только двух видов выплат: по выслуге лет и частичного пособия по старости.

Перерасчёт же пенсии осуществляется только в том случае, если гражданин, находящийся на оговариваемой должности подаёт заявление о переходе на пенсионное обеспечение другого вида.

Кто имеет право на получение страховой

Государственные служащие, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет, по достижении установленного возраста (в 2020 году он составляет 56 лет и 61 год для женщин и мужчин соответственно) могут подать заявку на получение части страхового пенсионного обеспечения по старости.

Это доля назначается с учётом совокупного количества пенсионных баллов, которые были накоплены не меньше, чем за год с момента оформления выплат за выработку лет.

При её подсчёте учитывается как льготный, так и общий стаж официальной трудовой деятельности.

Оформление за выслугу лет

Начиная с момента возникновения права на получение пенсии по выслуге лет, гражданин может подавать заявление о назначении этих выплат.

Передать документ нужно в местное отделение ПФР, либо МФЦ.

Делать обращение можно несколькими путями:

  • лично;
  • по почте, приложив нотариально заверенные копии всех необходимых документов (в этом случае днём обращения будет считаться дата, выставленная на почтовом штампе, поставленном при отправке);
  • через законного представителя.

После поступления документов за их обработку берётся отдел кадров.

На рассмотрение и проверку всех бумаг отводится не более 10 дней с момента предоставления полного пакета документации.

Если всё в порядке, то пенсия назначается с начала месяца обращения за ней, но не ранее, чем у гражданина появится право на неё.

Документы

Чтобы добиться назначения пенсии по выработке лет, потребуется предоставить ряд документов:

  • паспорт (оригинал и ксерокопия);
  • справку, содержащую информацию о среднемесячном заработке госслужащего в ходе предпенсионного года работы;
  • бумагу, содержащую сведения о тех местах и этапах работы, которые учитываются при подсчёте льготного стажа;
  • справку из пенсионного фонда о досрочно назначенном пособии по возрасту (инвалидности) и его размере;
  • трудовую книжку (ксерокопию);
  • приказ об увольнении с последнего места работы (ксерокопия);
  • военный билет (ксерокопия, требуется при наличии стажа военной службы);
  • иная документация, позволяющая подтвердить наличие этапов, которые могут быть включены в специальный стаж госслужащего.

Для получения максимально точной информации касательно перечня необходимых бумаг желательно предварительно обратившись в то отделение ПФР, куда планируется подать заявление.

Заявление

При подаче заявки о назначении пенсионной выплаты госслужащим необходимо адресовать председателю Правления Пенсионного фонда России (ПФР) и передать его вместе с другими документами в кадровый отдел соответствующего органа власти.

Если федеральный орган был ликвидирован, то бумагу направляют в кадровый отдел госоргана, принявшего на себя обязанности реорганизованного органа власти.

Максимально подробно порядок подачи такой заявки изложен в постановлении Министерства труда №44 от 30.06.2003.

Какой должен быть коэффициент для начисления пенсии? Узнайте здесь.

Выплата пенсионного пособия госслужащим осуществляется ежемесячно. Пенсионер сам решает, какая именно организация будет заниматься доставкой этих выплат:

В случае необходимости пенсия госслужащих может быть выплачена доверенным лицам при условии, что они предъявят документ, подтверждающий, что им действительно были предоставлены соответствующие полномочия.

Для утверждения любого необходимого способа доставки или его замены достаточно написать заявление, в котором будет изложено данное прошение. Его нужно направить в то отделение ПФР, где гражданину была назначена пенсия.

В соответствии с частью 2 статьи 14 ФЗ №166 граждане, которые осуществляли свою трудовую деятельность в одном из районов Крайнего Севера или местностях, которые были приравнены к ним, могут получить страховое пенсионное обеспечение досрочно.

Перечисление пенсии по выслуге может быть приостановлено, если:

ВАЖНО: когда госслужащие выходят на работу уже после назначения пенсии, выплата страховой части пособия не прекращается.

Реформа, разработанная для поэтапного восстановления пенсионной системы в России, уже начала действовать.

Прежде всего, это выразилось в повышении границы пенсионного возраста, которая будет сдвигаться ещё на полгода каждые 12 месяцев до тех пор, пока значение данного показателя не достигнет:

Источник: http://urpravo24.ru/pensija-gossluzhashhih/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.